关于印发《祖楼镇农机安全网格化监管实施方案》的通知

关于印发《祖楼镇农机安全网格化监管实施方案》的通知

各行政村社区、镇直相关单位：

现将《祖楼镇农机安全网格化监管实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

祖楼镇人民政府

2023年7月19日

祖楼镇农机安全网格化监管实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”、安全生产重要论述和农村道路交通安全重要指示精神，落实农机安全生产责任制，保护人民生命财产安全，进一步加强农业领域农机安全监管，全力维护农村社会和谐稳定，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系、健全农机安全监管机制，扎实推进我县乡村振兴工作，推进农机安全监管网格化监管，依据《安徽省农业农村厅办公室关于加快推进农机安全监管网格化的通知》（皖农办机函〔2023〕24号）文件精神，建立“横向到边、纵向到底”的农机安全生产监管网络，提高农机安全生产监管水平，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神为指导，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目的, 狠抓责任落实，以“依法监管、规范执法、优化服务”为路径，创新监管手段、强化安全措施，着力构建“责任全覆盖，监管无盲区”的农机安全生产网格化监管和责任体系长效机制，为全镇农业农村现代化发展提供坚实保障。

二、组织领导

成立由镇政府负责农业和安全生产的分管领导任组长，镇农机站等相关人员为成员的镇农机安全生产网格化监管领导小组。领导小组办公室设在镇农机站，农机站站长兼任办公室主任。各行政村社区要成立相应的机构，明确工作责任，各村、农机服务组织、维修网点也要建立相应的工作机制，明确具体责任人，各村社区要配备一名农机安全生产网格管理员，具体负责农机安全生产网格化管理的相关工作。

三、工作目标

通过实施农机安全生产网格化监管，建立以镇政府、村社区等为单元的二级、三级农机安全监管网格，明确监管职责，在全镇构建一个覆盖全面、责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产网格化监管体系，使全镇农机安全生产监管工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，有效遏制较大农机事故的发生，杜绝农机亡人、伤人事故，确保全镇农机安全生产形势持续稳定。

四、工作任务

(一)全面精准布网，实现监管网格全覆盖

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级管理、分级负责”的要求，做好农机安全监管网格划分。

1、以镇政府为主体建立二级网格：镇分管农业和安全生产的领导担任二级网格长，农机管理站人员担任二级网格员；

2、以村社区为主体建立三级网格；各行政村社区书记或负责人担任三级网格长并兼任网格员（也可另外指定网格员），各农机合作社、家庭农场、维修网点法人为三级网格员。

通过以上网格划分，进一步形成“横向到边、纵向到底”的农机安全监管网络，涵盖到每个农机服务组织、每个机手、每台农业机械。

(二)明确网格化监管职责

2、二级网格职责(镇政府)

(1)在县政府和县农业农村局的统一领导下，负责本责任区的农机安全生产监管工作。

(2)责任区负责人为本级网格农机安全生产监管第一责任人。

(3)编制本责任区《农机安全生产网格化管理责任图》，以村为单位，标明每个责任区的位置、责任人、监管区。

(4)贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策;按照上级工作要求和部署，协助上级业务主管部门做好以下工作:组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的登记入户、牌证核发、安全技术检验;组织农机驾驶操作人员技术培训、考核发证、年度审验，开展农机安全宣传教育;组织开展农机安全生产检查、各类专项整治和隐患治理工作;做好农机事故防范工作。

3、三级网格职责(村社区、农机服务组织、维修网点等)

(1)在镇政府的统一领导下，负责本责任区的农机安全生产工作。

(2)村社区、农机服务组织、维修网点负责人为本级网格农机安全生产第一责任人。

(3)编制本责任区《农机安全生产网格化管理责任图》，标明每个责任区的位置、责任人、监管区域、监管的驾驶员、农业机械等。

(4)贯彻执行有关农机安全生产的法律、法规和方针、政策;按照上级工作要求和部署，配合乡镇做好本责任区内农机宣传教育、牌证管理、年度检验和专项整治等工作;及时发现和消除农机安全生产隐患。

(三)严格网格化监管，落实监管责任。务求实效按照纵向行业网格的划分原则，明确本级网格的职责区域范围，落实网格内每个责任单位与责任人的安全生产责任，并逐级签订农机安全生产责任书，切实做到职责明确、责任到人。

对完不成工作指标、发生伤亡事故或虽无伤亡但事故影响恶劣的，要自下而上逐级调查各责任人的履职情况，属于责任事故的，要严格追究各有关人员的责任;建立完善网格化监管工作机制，建立网格化监管责任制度、定期检查巡查制度、专题会议制度、信息收集整理上报制度、档案管理制度、考核奖惩制度等，确保农机安全生产网格化监管实现实时动态监控。

各级网格点第一责任人要全面掌握本责任区域(单位)的农机安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，部署、监督、检查和指导责任区域(单位)的安全生产工作，坚持季度至少1次到一线检查指导农机安全生产工作;网格安全责任人负责本级网格农机安全生产工作的组织、督导;直接监管责任人对网格内农机安全生产工作负有责任，负责落实各项农机安全工作措施;各级网格管理员具体负责相关信息的汇总、上报等工作。

(四)加强考核，推动工作落实。县农机安全生产网格化管理领导小组办公室年底对网格员日常工作表现纳入年度乡村振兴考核目标进行综合考核，设置四个档次：优秀、合格、基本合格、不合格，不合格的除乡村振兴年度考核不得分之外，将依据相关法律法规和政策予以追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。实施网格化监管，是进一步落实农机安全生产责任制，完善农机安全监管机制的重要举措，是建立农机安全生产长效机制的迫切需要。各村社区要务必重视，提高认识，明确任务，落实人员，结合辖区实际，制定切实可行的实施方案，并认真组织落实。

(二)强化宣传，引导社会参与。要充分利用各种媒体，采取多种形式，对开展农机安全生产网格化监管的重要性和必要性进行广泛宣传、发动，进一步增强广大人民群众的农机安全生产意识，在全县营造一个社会各界共同参与、齐抓共管的良好氛围。

(三)加强督导，规范信息报送。要切实加强对实施农机安全生产网格化监管工作的督促检查，安排专人负责上报、总结、宣传好的工作经验和做法，对措施不到位、工作不力的单位要进行通报批评，对出现的一些新情况、问题要及时进行研究解决，确保农机安全生产网格化管理顺利实施并取得良好成效。

附件  1祖楼镇农机安全安全网格化监管领导小组名单

2萧县二级农机安全监管网格长及网格员信息表

3萧县二级农机安全监管网格长及网格员信息表

附件1

祖楼镇农机安全网格化监管领导小组名单

组  长:   陈永  祖楼镇副镇长

成  员:   邵凯亮  祖楼镇农机站站长

宫  伟  祖楼镇农机站安全监理员

领导小组办公室设在镇农机站，承担网格日常工作，邵凯亮兼任办公室主任。

附件2

萧县二级农机安全监管网格长及网格员信息表

附件3

萧县三级农机安全监管网格长及网格员信息表

附件3

萧县三级农机安全监管网格长及网格员信息表

政策咨询机关：祖楼镇农机管理站

负责人：邵凯亮

政策咨询电话：0557-5881276