司法局解读：《萧县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》

2024年3月19日，县依法治县办印发了《萧县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》（萧法办发〔2024〕2号），现就有关内容解读如下：

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设，着力解决基层依法治理“最后一公里”问题，不断强化用法治思维和法治方式推进基层治理体系和治理能力现代化。根据市委依法治市办《推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》（宿法办〔2024〕1号）文件相关工作要求，结合我县实际，制发了《萧县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》（以下简称《实施方案》）

二、起草依据

《重大行政决策程序暂行条例》

《安徽省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》

《安徽省人民政府办公厅关于进一步规范省政府重大事项合法性审查办理工作的通知》

《关于推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作的实施意见》

《推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作实施方案》

三、起草过程

萧县司法局于2024年2月草拟完成了《萧县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》的初稿，参照灵璧县、砀山县和宣城市旌德县方案，对草稿进行了完善，并制定了详细的审查流程说明、审查工作表等具体参考模板，形成征求意见稿。于2024年3月3日征求了全县各乡镇（街道）意见，按反馈意见修改后，形成审议稿。2024年3月18日经县政府常务会议审议通过后，以县委依法治县办名义签发。

四、出台目的

确保乡镇（街道）合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政合同、作出重大行政执法决定等必经程序，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议或出台，构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。

五、实施期限

《萧县推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施方案》自印发之日起施行。

六、主要内容

《实施方案》正文分为四个部分，第一部分为总体要求。确定了全县2024年4月完成乡镇（街道）合法性审查全覆盖，2024年底前，合法性审查规范化建设取得显著成效，基层政府依法决策水平全面提升的总目标。

第二部分为主要工作任务。重点包括设立“党政办+司法所+公职律师（法律顾问）”的审查工作机制，建立审查领导小组，保障审查力量；规范审查工作程序，完善工作流程，保障审查工作有序开展；健全审查机制，明确审查时限，保障审查工作起到实效。以及审查档案的保存管理等几个方面。

第三部分为组织保障。一是要加强组织领导，确保合法性审查全覆盖工作有人抓、有人管。二是要加强督导考核，综合运用通报、法治督察、选树典型、约谈等手段抓好全过程督导考核，确保工作落地见效。三是加强人才培养，建立健全人才培养机制，加强学习培训。

第四部分为附件，主要为1.乡镇（街道）合法性审查范围清单（参考）；2.乡镇（街道）集体讨论议题报送审查表（参考）；3.乡镇（街道）合法性审查送审所需材料汇总表；4.乡镇（街道）合法性审查工作流程图；5.乡镇（街道）合法性审查意见送签单等七个表（图），较为详细的为乡镇（街道）开展工作提供便利。

六、解读人员：县司法局祖渊 ；政策咨询电话：5018057。