关于《萧县推动职能部门做好生态环境保护工作的具体举措》的问答解读

解读人：县生态环境分局党组成员、总工程师 李冰

问：《萧县推动职能部门做好生态环境保护工作的具体举措》出台的背景情况和重要意义是什么？

答：在认真学习研究中央和省委推动职能部门做好生态环境保护工作有关政策文件的基础上，特别是根据市级文件《关于印发<宿州市推动职能部门做好生态环境保护工作的具体举措>的通知》(宿环发〔2024〕1号)确定的31项落实举措，结合我县生态环境保护工作实际，县生态环境分局牵头起草了《萧县推动职能部门做好生态环境保护工作的具体举措》（以下简称《具体举措》）。

　　制定出台《具体举措》，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，有利于推动职能部门更好履行生态环境保护职责、形成工作合力，进一步强化权责明晰、协调联动、齐抓共管的生态环境治理体系，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。

　　问：请简要介绍下《具体举措》的主要内容。

　　答：《具体举措》共11个方面27条。第一方面“提高政治站位，提升思想认识”，明确各乡镇（街道）、经济开发区、各部门落实生态环境保护的政治要求。第二方面“严格落实党政同责 、一岗双责”，明确各乡镇（街道）、经济开发区、各部门做好生态环境保护工作要强化组织领导、落实监督指导责任、完善制度机制等内容。第三方面“落实主体责任”，明确做好生态环境保护工作需形成牵头部门具体事项清单、具体事项需指定牵头部门，以及解决分工争议的办法等内容。第四方面“推动工作落实”，明确承担生态环境保护工作的部门应完善行政执法责任制和协同方案、分解落实任务、建立健全机制等内容。第五方面“定期履行报告制度”，明确各地各部门生态环境保护履职尽责专题报告相关内容。第六方面“加强督查督办”，明确承担生态环境保护工作的部门党组、主要负责人、分管负责人应听取汇报、一线督办等内容。第七方面“严肃考核问责”，明确各地各部门在生态环境保护工作中履职尽责不到位的相关考核问责内容。第八方面“实施正向激励”，明确在生态环境保护工作中实绩突出的单位和个人应实施正向激励相关内容。第九方面“加强行政执法和刑事司法高效衔接”，明确承担生态环境保护工作的部门与公安机关、检察院、法院“两法衔接”相关内容。第十方面“加强组织协调”，明确县生态环境保护委员会相关工作内容。第十一方面“落实生态环境保护统一监督管理职责”，明确生态环境部门对生态环境保护工作具有统一监督管理职责。

　　问：《具体举措》为何要提出明确生态环境保护具体事项牵头部门？具体如何操作？

　　答：明责知责，是履职尽责的基础和前提。随着党和国家机构改革进一步深化，各部门职能更加优化、权责更加明晰、监管更加有力、运行更加高效，特别是涉及生态环境保护工作的各项职责进一步明确。但生态环境保护工作涉及面广，具体事项繁多，有必要从制度上进一步明确。

　　《具体举措》明确规定，党委和政府要结合实际，制定完善本地有关职能部门生态环境保护责任清单，梳理确定生态环境保护各具体事项的牵头部门并向社会公开。通过梳理细化，把生态环境保护工作事项落细落小、落到具体责任牵头部门，切实做到事情有人管、责任有人担、能力有保障。

　　问：《具体举措》对有关职能部门履职尽责提出了哪些工作要求？

　　答：一是应当将本部门承担的生态环境保护具体事项分解落实到相关单位，做到生态环境保护工作与业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查。二是加强对本部门牵头负责的生态环境保护重点任务的部署推进、监督指导。对职责范围内发生的突出生态环境问题要强化监督指导，及时处理处置并不断完善有关政策。三是每年专题向同级党委和政府报告牵头负责的具体事项落实情况，并依法依规公开。

　　问：《具体举措》对强化地方党委和政府生态文明建设责任作出了怎样规定？

　　答：地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人。《具体举措》进一步细化和完善领导责任，强化党委和政府对生态环境保护工作的领导，切实督促指导有关职能部门在履行生态环境保护工作职责中敢担当、能负责。《具体举措》提出，党委和政府要加强对有关职能部门工作落实情况的监督督办，党委和政府主要负责同志以及政府分管负责同志除定期听取汇报、组织协调外，还应根据实际情况到现场开展督查督办或牵头负责推动落实。

　　问：《具体举措》明确了哪些监督保障措施？

　　答：生态环境保护工作离不开部门协同，既要分工明确，也要加强联动。加强监督保障，是充分发挥各部门职能作用，形成工作合力的有力举措。《具体举措》在完善机制、发挥司法效能、加强统筹协调等方面都作出了规定。一是建立完善生态环境部门会同有关职能部门和公安、检察、法院等机关联动机制，加强行政执法与刑事司法的衔接配合。二是公安机关、人民检察院、人民法院依法履职，确保破坏生态环境涉嫌违法犯罪案件及时移送、立案、侦查、起诉、审判。三是生态环境部要加强工作协调和统筹衔接，会同国务院有关职能部门对落实生态环境保护责任情况、做法及存在的问题开展研究分析，提出意见建议，重大情况及时向党中央、国务院报告。

　　问：如何抓好《具体举措》的贯彻落实？

　　答：深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平生态文明思想，结合新形势新任务新要求，发挥统筹协调作用，会同各有关部门认真抓好《具体举措》贯彻落实。结合实际，针对生态环境保护具体事项研究确定牵头部门，压紧压实生态环境保护责任。加强宣传解读，确保理解好、把握好文件相关要求，把各项举措真正落到实处、发挥实效。