萧县人民政府办公室关于印发萧县2020年度农机深翻整地工作实施方案的通知

萧县人民政府办公室关于印发萧县2020年度

农机深翻整地工作实施方案的通知

萧政办秘〔2020〕24号

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

《萧县2020年度农机深翻整地工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年9月25日  

萧县2020年度农机深翻整地工作实施方案

农机深翻整地是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、推动农业提质增效和可持续发展的重要举措。为扎实做好农机深翻整地工作，根据省市文件精神，结合我县实际，制定萧县2020年度农机深翻整地工作实施方案。

一、实施基本原则

整体布局，整村推进；部门协作，行政引导；市场运作，定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。

二、目标任务

2020年深翻土地24万亩。

三、实施范围及主体

（一）实施范围。

全县各乡镇，实施任务见《萧县2020年农机深翻整地任务表》。

（二）实施主体。

各乡镇人民政府为项目具体实施主体，项目单位为县农业农村局，县农业机械化管理服务中心负责具体组织实施。

四、技术质量要求

（一）深翻作业机具标准。

四轮驱动110马力及以上、两轮驱动120马力及以上拖拉机，配液压翻转双向深翻犁，且安装远程监测设备。

（二）深松作业质量技术标准。

项目乡镇根据实际，农机深翻整地作业深度20cm-25cm。达到“深、平、透、直、齐”五字要求。深：深翻不低于20cm，深浅一致；平：耕后地表平坦，犁底平稳；透：耕后整块地通透，无生埂；直：开墒直，耕幅一致；齐;耕翻到头到边。要做到不重不漏，深浅一致。

五、补助内容

（一）补助资金。

2020年度农机深翻整地补助总计960万元，资金来源为2020年度农业生产发展农机深松整地项目960万元整合。

（二）补助标准。

单一深翻作业财政补助标准每亩40元。

（三）补助对象。

具体承担农机深翻整地作业的或其他农机社会化服务组织（以下均称农机专业合作社）。

（二）补助程序。

遵循“先作业，后验收公示，再兑现补助”的原则，补助资金直接拨付实际作业的农机服务专业合作社。

1.确定作业地点。乡镇政府根据作业任务，按照“同一地块三年深翻一次”进行统筹规划，首先要将2020年托管的土地纳入本年度深翻项目，确定农机深翻整地作业实施区域，细化到村组，以村为单位，整村集中连片实施。安排重复地块作业的费用由安排者自付。

2.选定作业对象。乡镇自主以公开竞争的方式确定承担深翻作业的农机专业服务合作社，并以公示栏、网站、电视、广播等方式向社会公布。为便于监管和扶持本乡镇农机专业合作社的发展，在同等条件下，应优先选择本乡镇作业组织，部级和省、市级示范社在同等条件下优先选择，项目实施村原有大型耕作机械可纳入承担该村作业的合作社中。每个项目乡镇确定的农机合作社不得多于2家，承担作业的合作社大型拖拉机（四轮驱动110马力及以上、两轮驱动120马力及以上）不少于10台，参加作业的拖拉机需经过年检，驾驶员需持有效驾驶证。参加深翻作业的机械需全部加装深翻作业信息化远程监测终端并主动接受监测，不安装作业监测仪的不得参与深翻补助作业。

3.签订作业合同。取得作业资质的合作社与乡镇确定实施的各村委会签订作业合同及确定作业区域，签订后的合同及时在乡镇政务公开栏公示不少于7天。

4.作业面积认定。作业结束后，乡镇结合远程信息监测结果和平时作业现场督查，验收核查认定作业面积，并填写农机深翻作业验收单，实现整村推进的，验收单可由村民组长签字后再由村委会统一签字盖章，同时在项目实施地村务公开栏公示7天。乡镇负责汇总审核作业完成情况，填写农机深翻作业汇总表，并报县农业机械化管理服务中心。县农业机械化管理服务中心结合信息化监测平台数据（以实际达标面积为准）对作业完成情况进行审核，将最终确认的作业面积和补助金额上报县农业农村局，由县农业农村局在政府信息公开栏目公示7天。

5.兑现补助资金。公示无异议后，乡镇根据最终确认面积填写农机深翻作业补助资金明细表，由农业机械化管理服务中心汇总上报，县农业农村局会同县财政局将补助资金直接拨付至作业农机合作社的账户。

6.上报复核材料。复核材料主要包含项目实施乡镇负责人及具办人登记表、作业合同、作业组织资质及作业机械登记表、验收单、公示照片、作业日报表、作业面积汇总表等。

六、工作措施

（一）加强组织领导。

县成立农机深翻整地作业项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由吴伯朗兼任。办公室具体负责农机深翻整地工作的政策宣传、组织实施、监督管理、资料档案管理等工作。

（二）明确工作职责。

乡镇政府是深翻整地项目的实施主体，负责组织本乡镇深翻项目实施。主要职责包括：本乡镇作业组织的确定；作业地块、作业面积的确定；组织村与作业组织对接,签订深翻整地作业合同书；落实镇、村现场督查指导工作；负责深翻作业质量监督、深翻作业凭证确认及材料报送汇总报告；深翻作业完成后的作业验收及申请县级复核。

县农业机械化管理服务中心负责协调各项目实施乡镇、项目实施相关部门制定实施方案，分解作业面积，作业机具保障，现场技术指导；开展项目实施区域项目管理、组织实施、作业技术标准、补贴操作程序的相关培训；督查作业地块、作业面积确定，作业现场技术服务指导，实施进展情况；承担作业面积汇总登记及项目复核相关资料的整理归档等工作。

（三）加强宣传引导。

要利用多种形式广泛宣传深翻整地作业的重要作用和增产增收效果，提高农民应用机械深翻土地作业技术的自觉性和主动性，扩大辐射效应，推进深翻整地工作全面开展。

（四）严格监督检查。

坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准、补助方式，强化实施过程监管，将通过电话抽查、实地抽检走访、加装远程信息化监测仪等方式进行监管，坚决杜绝虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，坚决堵塞虚报、谎报等漏洞，确保补助资金安全。项目实施期间，对项目乡镇实施地块、面积、实施进度、作业质量等进行不定期现场核查、督查。对进展缓慢、工作不力、推诿扯皮、玩忽职守的乡镇、单位和个人进行通报，造成损失的将追究责任。

（五）严格把握政策。

补贴政策及实施方案要公开、透明，自觉接受社会监督，做到作业合同规范、实施面积准确、验收手续齐全、监督措施到位、资金发放及时。完善实施方法和项目档案管理，及时跟踪项目进展情况，坚持严把公示关，实行村级公示和乡镇集中公示相结合，切实做到阳光操作、公平享受，主动接受社会监督和群众监督，确保作业补贴资金发挥应有的作用。