【负责人解读】《萧县人民政府办公室关于印发萧县2020年度农机深翻整地工作实施方案的通知》文件政策解读

解读人：窦德军    农业农村局局长

一、背景和依据

根据安徽省财政厅《关于下达2020年中央财政农业生产发展资金预算的通知》（皖财农﹝2020﹞916号）精神，按照安徽省农业农村厅《关于做好三秋农机化生产工作的通知》（皖农机函﹝2020﹞907号）“深松项目区要结合实际，选择适宜的深松整地或深翻整地作业模式，满足农业生产实际需求”要求，结合我县实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑   

科学高效地推进农机深翻整地技术推广应用，是进一步改善耕地质量和农田生态环境、提高农业生产能力、保障国家粮食安全、增加农民收入、实现农业可持续发展目标的重要举措。按照“同一地块三年深翻补助一次”进行统筹规划，同一块地3年内只能享受一次深翻作业补助，3年内重复安排深翻作业的地块不享受补助。

三、研判和起草过程

根据2018年在赵庄镇秸秆粉碎还田示范片开展的深松、深翻整地对比实验结果，考虑我县秋季旋耕整地平均深度在12cm-15cm之间的实际情况，经征求县农技中心土肥站和部分农机站专业技术人员、农机合作社、机手、种粮大户等意见，考虑首次深翻不宜过深，深翻整地作业深度由原不低于25cm调整为20cm-25cm；动力机械标准由原“120马力以上”调整为“四轮驱动110马力及以上、两轮驱动120马力及以上”。根据我县土壤墒情，参考午季拖拉机参与其他作业利润率，结合周边县市补助标准，确定单一深翻作业财政补助每亩40元。根据2020年各乡镇秋种面积落实情况和农技中心高产创建示范片建设要求，将全县24万亩深翻整地任务分解到各乡镇。

四、工作目标

2020年补助深翻土地24万亩，扩大辐射效应，推进深翻整地工作全面开展。

五、主要任务

乡镇政府是深翻整地项目的实施主体，负责组织本乡镇深翻项目实施。主要职责包括本乡镇作业组织的确定；作业地块、作业面积的确定；组织村与作业组织对接,签订深翻整地作业合同书；落实镇、村现场督查指导工作；负责深翻作业质量监督、深翻作业凭证确认及材料报送汇总报告；深翻作业完成后的作业验收及申请县级复核。

县农业机械化管理服务中心负责协调各项目实施乡镇、项目实施相关部门制定实施方案，分解作业面积，作业机具保障，现场技术指导；开展项目实施区域项目管理、组织实施、作业技术标准、补贴操作程序的相关培训；督查作业地块、作业面积确定，作业现场技术服务指导，实施进展情况；承担作业面积汇总登记及项目复核相关资料的整理归档等工作。

六、创新举措

充分运用互联网+农机化信息化技术，要求参与深翻的机具全部加装远程信息化监测设备进行监管，提高监测水平，为认定作业区域、作业面积、作业质量提供有力的科学依据，有效堵塞虚报、谎报等漏洞，确保补助资金安全。

七、保障措施

（一）组织保障。县成立农机深翻整地作业项目领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农机深翻整地工作的政策宣传、组织实施、监督管理、资料归档管理等工作。各乡镇和有关单位、部门既密切协作，又分工明确，职责清晰。

（二）技术质量保障。《萧县2020年的农机深翻整地工作实施方案》中明确了深翻作业机具标准和深翻作业质量技术标准，确保可操作性和作业规范性。

（三）制度保障。补贴政策及实施方案公开、透明，自觉接受社会监督，做到作业合同规范、实施面积准确、验收手续齐全、监督措施到位、资金发放及时。各环节要求公开公示，切实做到阳光操作、公平享受、主动接受社会监督和群众监督，确保作业补贴资金发挥应有的作用。