《萧县推进工程建设项目“多测合一”改革实施方案》政策解读

 解读单位：萧县自然资源和规划局

一、决策背景及依据

2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），正式在全国范围内开展工程项目审批制度改革工作，文件要求：“（八）实行联合审图和联合验收。对于验收涉及的测绘工作，实行‘一次委托、联合测绘、成果共享’”。2019年5月，《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》（皖政办〔2019〕16号）明确了安徽省工程建设项目审批制度改革工作中关于“多测合一”工作的要求。2019年9月，自然资源部印发《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号），要求 “推进多测整合、多验合一,以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进‘多测合并、联合测绘、成果共享’”。2019年12月，宿州市人民政府办公室下发《关于印发宿州市工程建设项目联合测绘实施办法（试行）的通知》（宿政办秘〔2019〕61号），进一步明确在工程建设项目涉及用地、规划、住建、人防等行政审批中，将所需的全流程测绘服务整合由一家具备相应测绘资质的测绘单位或多家测绘单位组成的联合体承担。

萧县自然资源和规划局依据《中华人民共和国测绘法》和上述文件要求，会同县有关部门，制定了《萧县推进工程建设项目“多测合一”改革实施方案》（以下简称《方案》）。

二、制定意义和总体考虑

《方案》的出台，减轻了企业负担，缩短了工程建设项目审批周期，同时进一步放开了测绘市场，对于优化我县营商环境具有重要意义。

三、研判和起草过程

2019年12月宿州市人民政府办公室下发《关于印发宿州市工程建设项目联合测绘实施办法（试行）的通知》，我局开展了相关研究工作。2020年2月，在自然资源部和省自然资源厅推进“多审合一、多证合一”改革工作的指导下，我局《方案》（征求意见稿），向各部门和社会公众公开征求意见。2020年11月至12月，《方案》（送审稿）由县市场监管局、县司法局进行了公平竞争审查和合法性审查。2021年1月7日，经县政府批准印发了《方案》。

四、工作目标

自2021年开始，在全县工程建设项目的用地、规划、施工、竣工验收及不动产登记等阶段，实现对同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次的目标，全流程实现测绘成果共享互认，避免重复测绘，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。

五、主要任务

《方案》的主要任务，一是整合测绘事项。根据工程建设项目审批、监督和不动产登记工作流程，可划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。二是规范测绘市场；三是搭建服务平台，县自然资源主管部门应设立工程建设项目“多测合一”服务窗口，提供“多测合一”线上线下多渠道服务；四是严格技术要求；五是实施信息共享；六是强化质量监管。

六、创新举措

《方案》根据工程建设项目审批、监督和不动产登记工作流程，可划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。将每个阶段的全部测绘业务整合为一个测绘事项此举提高了政府服务和管理效能，进一步减轻了企业负担。

七、保障措施

一是加强组织领导；二是做好宣传培训；三是加强监督管理；四是加快信息共建共享；五是强化资金保障。

八、下一步工作

下一步，县自然资源和规划局将会同有关部门按照既定方案，开展“多测合一”信息平台建设工作，确保“多测合一”如期顺利实施。在“多测合一”正式实施之后将及时总结经验，推动改革工作逐步深入开展。

解读咨询：萧县自然资源和规划局（林业局）政策法规与信访股  孙立新

咨询电话：0557-5038751