萧县人民政府办公室关于印发萧县农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知

萧县人民政府办公室关于印发萧县农村

宅基地承包地纠纷排查化解专项行动

工作方案的通知

萧政办秘〔2022〕2号

各乡、镇人民政府，县经开区管委会，县政府各部门、各直属机构：

经县政府同意，现将《萧县农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。           

                               2022年1月24日

萧县农村宅基地承包地纠纷排查化解

专项行动工作方案

近年来，我县认真落实《土地管理法》《农村土地承包法》等法律和相关政策规定，农村宅基地承包地管理水平不断提升，总体情况较好，但仍存在薄弱环节，特别是一些矛盾纠纷化解不及时、不到位，必须高度重视，认真加以解决。按照《安徽省人民政府办公厅关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（皖政办秘〔2021〕115号）要求，根据县委、县政府工作部署，在全县开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，制定如下工作方案。

一、排查化解范围

（一）农村宅基地纠纷。

因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住房继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

（二）农村承包地纠纷。

因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

二、主要任务

（一）排查纠纷底数。各乡镇对辖区内农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查，逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

（二）积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷，做到边排查边化解，主要依靠乡镇、村级组织化解。对一时难以化解的纠纷，要层层落实包案化解责任。要依据法律法规和相关政策，综合运用各种手段，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。

（三）建立长效机制。各乡镇要健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。

三、责任分工

（一）县级统筹抓总。建立县农村宅基地承包地纠纷排查化解工作联席会议制度，研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中重点难点问题。联席会议办公室设在县农业农村局，承担日常工作，组织开展督导、调研，移交重点线索，调度通报进展情况，汇总摸排有关情况，并及时向县联席会议报告工作进展情况。

（二）乡镇组织落实。各乡镇党委和政府要按照属地原则压实责任，有效整合资源和力量，加强对辖区排查化解工作的组织领导和督导检查，推动农村宅基地承包地纠纷排查化解工作扎实有效开展。同时要结合实际制定切实可行的工作措施，细化职责分工，充分利用春节期间外出务工人员返乡，人员相对集中的有利时机，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。

（三）部门协同配合。农业农村、自然资源、公安、司法、信访、法院等相关部门，要在党委和政府统一领导下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。

四、时间安排

专项行动从2022年1月开始，至2022年6月底前基本完成。

（一）宣传发动和全面排查阶段（3月25日前）。自上而下动员部署，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横向到边、纵向到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利开展奠定基础。按照“县包乡、乡包村、村包组”要求，深入开展拉网式大排查，将辖区内农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。以村为单位，逐户调查填写《入户调查登记表》，建立台账。在此基础上，乡镇明确化解责任分工，形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》《农村宅基地承包地纠纷分乡镇汇总表》，并梳理总结排查情况，形成排查报告，连同《农村宅基地承包地纠纷明细表》《农村宅基地承包地纠纷分乡镇汇总表》，经乡镇党委和政府负责同志审定后，于3月25日前报县联席会议办公室。

（二）调处化解阶段（3月26日－5月31日）。各乡镇按照排查化解工作方案和相关政策文件要求，依法依规开展纠纷化解，做到分类处置，不搞“一刀切”。对省政府办公厅关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知印发前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，稳步探索解决办法，逐步妥善化解纠纷。联席会议办公室将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点乡镇、重点问题进行专项督查。

（三）巩固提升阶段（6月1日－6月30日）。各乡镇要对农村宅基地承包地纠纷排查化解工作开展情况进行“回头看”，总结经验，查找不足，改进工作，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。6月15日前，各乡镇要在认真总结情况的基础上，形成报告，经党委和政府负责同志审定后报县联席会议办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇党委和政府要把排查化解工作摆上重要位置，成立工作专班，主要负责同志要专题研究，定期听取汇报，解决困难问题，切实形成一把手负总责，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。要力戒形式主义、官僚主义，确保取得实实在在的成效。

（二）密切部门协作。农业农村部门要牵头抓总，相关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合，积极参与排查化解工作，建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等工作机制，切实形成工作合力。

（三）注重综合施策。充分运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。加强动态管理，坚持边排查边化解。对重大矛盾纠纷，采取挂牌督办、领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，乡镇党委和政府要统筹研究调处化解的措施。

（四）加强制度建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，既立足当前，注重解决面上出现的各类纠纷，又着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的方法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。

（五）定期上报信息。各乡镇要在扎实开展工作的同时，及时调度汇总工作进展情况，对发现的重大情况第一时间请示报告。

政策咨询机关：萧县农业农村局；政策咨询电话：0557-5022736。