萧县人民政府办公室关于印发萧县全社会
研发投入强度提升行动方案的通知
萧政办秘〔2023〕2号
各乡镇人民政府,各街道办事处,县经开区管委会,县政府各部门、各直属单位:
《萧县全社会研发投入强度提升行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
2023年3月27日
萧县全社会研发投入强度提升行动方案
为深入实施创新驱动发展战略,进一步引导全社会加大研发投入,不断提升全县研发投入强度和科技创新能力,全面推进创新型县建设,根据《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》(宿政办秘〔2022〕46号),特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记关于科技创新重要论述,坚持问题导向、实效导向,健全政府投入为主、社会多渠道投入机制,进一步强化政府引导和服务作用,充分激发企业等创新主体创新投入的积极性,推动全社会科学技术研究开发经费持续稳定增长,大力提升我县自主创新能力,为建设创新型县提供强力支撑。
二、行动目标
到2025年,力争全社会研发(R&D)经费投入占地区生产总值比重达到1.5%,全县规模以上工业企业中有研发活动占比达到65%,产值1亿元以上企业全部有研发活动,产值5亿元以上的企业建立研发机构。
三、主要任务
(一)加大财政科技支持力度。对年度 R&D经费支出达到100万、占主营业务收入比例1%以上且较上年为正增长的规模以上企业,按其当年R&D经费及较上年增长额给予一定奖励(按照市奖励标准配套)。规模以上企业申报科技项目、“三重一创”、“制造强省”、企业技术中心、重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、工业设计中心、新型研发机构、“一室一中心”等财政资金支持的,其上年度R&D经费支出强度应高于3%。对不符合条件的企业,财政科技相关资金不予支持。确保拨付的各财政科技相关资金用于实施研发项目。(责任单位:县科技局、县财政局、县税务局、县发展改革委、县经济和信息化局、县农业农村局、县住房城乡建设局)
(二)落实研发投入优惠政策。加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠和财政支持政策的宣传落实,切实减轻企业加大研发投入压力,激发企业积极性,提升企业创新获得感。对申报高新技术企业认定的规上企业,申报材料上提供的研发项目必须与“企业一套表”填报数据基本一致。〔责任单位:县税务局、县财政局、县科技局、县经济和信息化局,各乡镇(街道)、各园区〕
(三)强化企业研发投入主体地位。深入实施科技型企业培育和高新技术企业三年“双倍增”行动,大力引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业、高新技术企业向领军企业转型,到2024年高新技术企业数超过64家。开展服务企业活动,大力推进四上企业开展研发活动,力争有R&D活动的企业数量年均增长10%以上,每年新增1家有研发投入的特级(一级)建筑企业。〔责任单位:县科技局、县经济和信息化局、县住房城乡建设局,各乡镇(街道)、各园区〕
(四)引导社会资本加大研发投入。发挥各类产业基金、风险投资基金、金融资本等的杠杆作用,促进银企联动、投贷结合,积极引导和带动各类投资基金投入研发活动,对研发投入强度高于全县平均水平的企业予以支持。〔责任单位:县财政局(县地方金融监管局)、县科技局、县发展改革委、县经济和信息化局、人行萧县支行,各乡镇(街道)、各园区〕
(五)推动科学规范开展统计工作。加大对企业研发投入统计工作的培训力度,准确理解、把握、执行政策,推动项目研发投入单独列账、单独核算。研发投入做到应报尽报、应统尽统。统筹我县全社会研发投入统计工作,对全县研发投入主要统计数据进行监测、分析、评估论证。继续新增符合条件的单位纳统,做到应纳尽纳。〔责任单位:县统计局、县科技局、县经济和信息化局、县住房城乡建设局,各乡镇(街道)、各园区〕
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立萧县全社会研发投入强度提升行动工作专班,由县政府分管负责同志任组长,县有关部门及各乡镇、园区分管负责同志为成员,统筹推进各项工作,定期研究工作中的重要事项。
(二)强化任务落实。细化目标任务,持续加大财政科技投入力度,引导带动全社会加大研发经费投入,确保“两个只增不减”,即:R&D经费投入只增不减,R&D经费投入占 GDP比重只增不减,确保如期保质完成各项任务。
(三)完善工作机制。专班每半年组织召开一次工作调度会;各牵头部门每季度组织召开一次工作协调推进会,及时跟踪重点企业创新活动情况,及时会商会办和协调解决存在的困难和问题。
(四)设立统计专员。设立企业科技统计专员,对R&D经费支出强度超过3%、2%、1%的“四上企业”科技统计专员,分别给予一次性奖励1000元、900元、800元工作经费;对R&D经费支出超过1000万、500万元的“四上企业”科技统计专员,分别给予一次性奖励1000元、900元工作经费。年度内两者不重复补助,补助经费从县科技创新专项经费列支。
(五)加强考核评价。将R&D经费支出强度纳入对规上企业、市级及以上企业技术中心、工程(技术)研究中心、工业设计中心、新型研发机构等研发平台、创新基地、特级(一级)建筑企业等考核评优重要内容,推动各行业R&D经费支出、R&D经费支出强度持续增长。将研发投入强度纳入对各乡镇、园区的考核,建立年度目标完成情况通报制度。强化对各乡镇、园区研发投入工作的监测分析,适时组织监督评估,全面分析实施效果。
附件:1.萧县全社会研发投入强度提升行动工作专班
2.2022-2025年全社会研发投入预期目标
附件1
萧县全社会研发投入强度提升行动工作专班
组 长:胡先锋 县政府副县长
副组长:张 博 县政府办公室副主任
边志强 县科技局局长
成 员:徐 峰 县发展改革委(粮食物资储备局)副主任(副局长)
朱鹏程 县财政局(县地方金融监管局)副局长
闫 明 县经济和信息化局副局长
孙 盎 县住房城乡建设局总工程师
杨义龙 县农业农村局副局长
蔡永生 县税务局副局长
赵永立 人行萧县支行副行长
张长奎 县产投公司副总经理
韩站里 县乡村振兴投资集团总会计师
盛 凯 县经济开发区管委会副主任
吴 凯 张江萧县高新技术产业管理服务中心副主任
张国华 县循环经济工业园管理服务中心副主任
张前程 白土镇党委副书记
孙 瑞 大屯镇副镇长
朱茂林 丁里镇副镇长
纪珺吉 祖楼镇副镇长
杜朋朋 杜楼镇党委委员、宣传委员
李 博 官桥镇副镇长
胡 斐 黄口镇副镇长
郭 东 酒店镇副镇长
魏 稳 刘套镇副镇长
刘 军 龙城镇副镇长
郭明明 马井镇党委委员、宣传委员
武 常 青龙镇党委副书记
陈永磊 圣泉镇副镇长
林 超 石林乡副乡长
李 凤 孙圩子镇党委副书记
张胤琦 王寨镇副镇长
胡惠惠 新庄镇党委委员、宣传委员
陈 娟 闫集镇党委委员、宣传委员
刘腾飞 杨楼镇副镇长
梁 伟 永堌镇党委副书记
董昌东 张庄寨镇副镇长
李丁莉 赵庄镇副镇长
杜文宇 庄里镇人大主席
附件2
2022-2025年全社会研发投入预期目标
|
2022年(目标强度:0.9%) |
2023年(目标强度:1.1%) |
2024年(目标强度:1.3%) |
2025年(目标 强度:1.5%) |
全社会R&D经费(万元) |
全社会R&D经费(万元) |
全社会R&D 经费(万元) |
全社会R&D 经费(万元) |
|
全县 |
60000 |
78000 |
100000 |
130000 |
县经开区 管委会 |
32000 |
40500 |
52500 |
69000 |
张江萧县高新产业服务中心 |
800 |
1040 |
1300 |
1700 |
县循环经济工业园管理服务中心 |
21420 |
28130 |
34490 |
44610 |
白土镇 |
20 |
40 |
80 |
160 |
大屯镇 |
60 |
120 |
240 |
480 |
丁里镇 |
1000 |
1300 |
1690 |
2100 |
杜楼镇 |
100 |
200 |
400 |
800 |
官桥镇 |
500 |
650 |
840 |
1100 |
黄口镇 |
2000 |
2600 |
3300 |
4200 |
酒店镇 |
1340 |
1700 |
2200 |
2800 |
刘套镇 |
20 |
40 |
80 |
80 |
龙城镇 |
80 |
160 |
320 |
320 |
青龙集镇 |
40 |
80 |
160 |
160 |
圣泉镇 |
40 |
80 |
160 |
160 |
孙圩子镇 |
200 |
300 |
400 |
400 |
王寨镇 |
60 |
120 |
240 |
240 |
新庄镇 |
40 |
80 |
160 |
160 |
闫集镇 |
60 |
120 |
240 |
240 |
杨楼镇 |
40 |
80 |
160 |
160 |
永堌镇 |
20 |
40 |
80 |
80 |
张庄寨镇 |
40 |
80 |
160 |
160 |
赵庄镇 |
20 |
40 |
80 |
80 |
祖楼镇 |
100 |
200 |
300 |
300 |
庄里镇 |
0 |
20 |
40 |
40 |
石林乡 |
0 |
20 |
40 |
40 |
马井镇 |
0 |
20 |
40 |
40 |
凤城街道 |
0 |
80 |
100 |
130 |
龙河街道 |
0 |
80 |
100 |
130 |
锦屏街道 |
0 |
80 |
100 |
130 |