萧县人民政府办公室关于印发萧县全社会研发投入强度提升行动方案的通知

萧县人民政府办公室关于印发萧县全社会

研发投入强度提升行动方案的通知

萧政办秘〔2023〕2号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县经开区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《萧县全社会研发投入强度提升行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                 2023年3月27日    

萧县全社会研发投入强度提升行动方案

为深入实施创新驱动发展战略，进一步引导全社会加大研发投入，不断提升全县研发投入强度和科技创新能力，全面推进创新型县建设，根据《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》（宿政办秘〔2022〕46号），特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于科技创新重要论述，坚持问题导向、实效导向，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，进一步强化政府引导和服务作用，充分激发企业等创新主体创新投入的积极性，推动全社会科学技术研究开发经费持续稳定增长，大力提升我县自主创新能力，为建设创新型县提供强力支撑。

二、行动目标

到2025年，力争全社会研发（R&D）经费投入占地区生产总值比重达到1.5%，全县规模以上工业企业中有研发活动占比达到65%，产值1亿元以上企业全部有研发活动，产值5亿元以上的企业建立研发机构。

三、主要任务

（一）加大财政科技支持力度。对年度 R&D经费支出达到100万、占主营业务收入比例1%以上且较上年为正增长的规模以上企业，按其当年R&D经费及较上年增长额给予一定奖励（按照市奖励标准配套）。规模以上企业申报科技项目、“三重一创”、“制造强省”、企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、工业设计中心、新型研发机构、“一室一中心”等财政资金支持的，其上年度R&D经费支出强度应高于3%。对不符合条件的企业，财政科技相关资金不予支持。确保拨付的各财政科技相关资金用于实施研发项目。（责任单位：县科技局、县财政局、县税务局、县发展改革委、县经济和信息化局、县农业农村局、县住房城乡建设局）

（二）落实研发投入优惠政策。加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠和财政支持政策的宣传落实，切实减轻企业加大研发投入压力，激发企业积极性，提升企业创新获得感。对申报高新技术企业认定的规上企业，申报材料上提供的研发项目必须与“企业一套表”填报数据基本一致。〔责任单位：县税务局、县财政局、县科技局、县经济和信息化局，各乡镇（街道）、各园区〕

（三）强化企业研发投入主体地位。深入实施科技型企业培育和高新技术企业三年“双倍增”行动，大力引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业、高新技术企业向领军企业转型，到2024年高新技术企业数超过64家。开展服务企业活动，大力推进四上企业开展研发活动，力争有R&D活动的企业数量年均增长10%以上，每年新增1家有研发投入的特级（一级）建筑企业。〔责任单位：县科技局、县经济和信息化局、县住房城乡建设局，各乡镇（街道）、各园区〕

（四）引导社会资本加大研发投入。发挥各类产业基金、风险投资基金、金融资本等的杠杆作用，促进银企联动、投贷结合，积极引导和带动各类投资基金投入研发活动，对研发投入强度高于全县平均水平的企业予以支持。〔责任单位：县财政局（县地方金融监管局）、县科技局、县发展改革委、县经济和信息化局、人行萧县支行，各乡镇（街道）、各园区〕

（五）推动科学规范开展统计工作。加大对企业研发投入统计工作的培训力度，准确理解、把握、执行政策，推动项目研发投入单独列账、单独核算。研发投入做到应报尽报、应统尽统。统筹我县全社会研发投入统计工作，对全县研发投入主要统计数据进行监测、分析、评估论证。继续新增符合条件的单位纳统，做到应纳尽纳。〔责任单位：县统计局、县科技局、县经济和信息化局、县住房城乡建设局，各乡镇（街道）、各园区〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立萧县全社会研发投入强度提升行动工作专班，由县政府分管负责同志任组长，县有关部门及各乡镇、园区分管负责同志为成员，统筹推进各项工作，定期研究工作中的重要事项。

（二）强化任务落实。细化目标任务，持续加大财政科技投入力度，引导带动全社会加大研发经费投入，确保“两个只增不减”，即：R&D经费投入只增不减，R&D经费投入占 GDP比重只增不减，确保如期保质完成各项任务。

（三）完善工作机制。专班每半年组织召开一次工作调度会；各牵头部门每季度组织召开一次工作协调推进会，及时跟踪重点企业创新活动情况，及时会商会办和协调解决存在的困难和问题。

（四）设立统计专员。设立企业科技统计专员，对R&D经费支出强度超过3%、2%、1%的“四上企业”科技统计专员，分别给予一次性奖励1000元、900元、800元工作经费；对R&D经费支出超过1000万、500万元的“四上企业”科技统计专员，分别给予一次性奖励1000元、900元工作经费。年度内两者不重复补助，补助经费从县科技创新专项经费列支。

（五）加强考核评价。将R&D经费支出强度纳入对规上企业、市级及以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、工业设计中心、新型研发机构等研发平台、创新基地、特级（一级）建筑企业等考核评优重要内容，推动各行业R&D经费支出、R&D经费支出强度持续增长。将研发投入强度纳入对各乡镇、园区的考核，建立年度目标完成情况通报制度。强化对各乡镇、园区研发投入工作的监测分析，适时组织监督评估，全面分析实施效果。

附件：1．萧县全社会研发投入强度提升行动工作专班

            2．2022－2025年全社会研发投入预期目标

附件1

萧县全社会研发投入强度提升行动工作专班

组  长：胡先锋  县政府副县长

副组长：张  博  县政府办公室副主任

边志强  县科技局局长

成  员：徐  峰   县发展改革委（粮食物资储备局）副主任（副局长）

朱鹏程   县财政局（县地方金融监管局）副局长

闫  明   县经济和信息化局副局长

孙  盎   县住房城乡建设局总工程师

杨义龙   县农业农村局副局长

蔡永生   县税务局副局长

赵永立   人行萧县支行副行长

张长奎   县产投公司副总经理

韩站里   县乡村振兴投资集团总会计师

盛  凯   县经济开发区管委会副主任

吴  凯   张江萧县高新技术产业管理服务中心副主任

张国华   县循环经济工业园管理服务中心副主任

            张前程   白土镇党委副书记

            孙  瑞   大屯镇副镇长

            朱茂林   丁里镇副镇长

            纪珺吉   祖楼镇副镇长

            杜朋朋   杜楼镇党委委员、宣传委员

            李  博   官桥镇副镇长

            胡  斐   黄口镇副镇长

            郭  东   酒店镇副镇长

            魏  稳   刘套镇副镇长

            刘  军   龙城镇副镇长

            郭明明   马井镇党委委员、宣传委员

            武  常   青龙镇党委副书记

            陈永磊   圣泉镇副镇长

            林  超   石林乡副乡长

            李  凤   孙圩子镇党委副书记

            张胤琦   王寨镇副镇长

            胡惠惠   新庄镇党委委员、宣传委员

            陈  娟   闫集镇党委委员、宣传委员

            刘腾飞   杨楼镇副镇长

            梁  伟   永堌镇党委副书记

            董昌东   张庄寨镇副镇长

            李丁莉   赵庄镇副镇长

            杜文宇   庄里镇人大主席

附件2

2022－2025年全社会研发投入预期目标