《萧县全社会研发投入强度提升行动方案》政策解读

一、制定背景和依据

习近平总书记在党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”为落实党的二十大精神，进一步引导全社会加大研发投入，不断提升全县研发投入强度和科技创新能力，全面推进创新型县建设,县科技局依据《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》（宿政办秘〔2022〕46号）制定了《萧县全社会研发投入强度提升行动方案》，以下简称《行动方案》。

二、出台目的

研发经费投入强度，是国际上用于衡量一国或一个地区科技创新能力的重要指标，也是全面建成小康社会的重要指标。为进一步加大工作力度，充分激发部门、园区、企业加大研发投入的积极性，确保全县“两个只增不减”即：R&D 经费投入只增不减，R&D 经费投入占 GDP 比重只增不减，进一步强化科技创新对经济社会高质量发展的支撑作用，推动实现我县十四五末研发投入强度达到1.5%的总体目标。

三、起草过程

县科技局高度重视《行动方案》的编制工作，成立了《行动方案》编制领导小组，认真进行了前期准备、动员部署、研究讨论及广泛调研，形成《行动方案》（征求意见稿）。2022年12月，县科技局征求全县各有关单位、园区科技的意见。在征求各方面意见的基础上，对《行动方案》（征求意见稿）进一步修订。2022年12月，县科技局党组会议对《行动方案（送审稿）》进行了审查。2023年1月，县科技局向县市场监管局及县司法局递交送审材料，完成公平竞争审查及合法性审查。2023年2月，经县政府常务会审议通过。2023年3月27日正式印发实施。

四、工作目标

到2025年，我县全社会研发（R&D）经费投入占地区生产总值比重达到1.5%左右。

五、主要内容

《方案》分为总体要求、行动目标、主要任务、保障措施4个方面。主要措施有：

一是加强财政和税收优惠支持。进一步健全科技投入机制，确保财政对科技投入持续稳定增长。将研发经费投入情况优先支持其申报各类财政科技扶持资金。宣传和落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策。 

二是企业研发投入主体地位需要加强。通过鼓励更多的企业持续开展核心技术攻关，瞄准新兴产业，强化基础研究，力争2025年全县规模以上工业企业中有研发活动占比达到10%以上。

三是发挥社会和金融资本对研发的支持作用。积极引导和带动各类投资基金投入研发活动，对研发投入强度高的企业和高新技术企业予以优先支持。

四是科学规范开展研发投入统计工作。统筹我县全社会研发投入统计工作，推动项目研发投入单独列账、单独核算。继续新增符合条件的单位纳统，做到应报尽报、应统尽统。实时关注研发费用统计上报情况，重点关注重点规上企业、高新技术企业和已建立了研发平台的企业，指导单位或企业依法依规做好研发费用归集，提高研发投入统计质量。

    六、创新举措

对年度 R&D经费支出达到100万、占主营业务收入比例1%以上且较上年为正增长的规模以上企业，按其当年R&D经费及较上年增长额给予一定奖励。

七、保障措施

主要包括五个方面：一是成立萧县全社会研发投入强度提升行动工作专班。二是细化任务目标分解。三是完善工作机制，加强协调推进。四是设立企业科技统计专员。五是将研发投入强度纳入对各乡镇、园区的考核。通过各种保障措施，将进一步加大政府引导全社会加大研发投入的力度，充分激发部门、地方、高校、科研院所和企业加大研发投入的积极性，实现全县R&D强度稳步提升，进一步增强科技创新对经济高质量发展的支撑作用。

解读咨询：萧县科学技术局党组成员、副局长 刘纯朴

咨询电话：0557-2205127