《萧县全社会研发投入强度提升行动方案》政策解读

一、制定背景和依据

习近平总书记在党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”为落实党的二十大精神，进一步引导全社会加大研发投入，不断提升全县研发投入强度和科技创新能力，全面推进创新型县建设,县科技局依据《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》（宿政办秘〔2022〕46号）制定了《萧县全社会研发投入强度提升行动方案》，以下简称《行动方案》。

二、出台目的

研发经费投入强度，是国际上用于衡量一国或一个地区科技创新能力的重要指标，也是全面建成小康社会的重要指标。为进一步加大工作力度，充分激发部门、园区、企业加大研发投入的积极性，确保全县“两个只增不减”即：R&D 经费投入只增不减，R&D 经费投入占 GDP 比重只增不减，进一步强化科技创新对经济社会高质量发展的支撑作用，推动实现我县十四五末研发投入强度达到1.5%的总体目标。

三、起草过程

一是组织起草。县科技局高度重视《行动方案》的编制工作，成立了《行动方案》编制领导小组，认真进行了前期准备、动员部署、研究讨论及广泛调研，形成《行动方案》（征求意见稿）。

二是征求意见。2022年12月，县科技局各有关单位、园区的意见，在征求各方面意见的基础上，对《行动方案》（征求意见稿）进一步修订。

三是会议审查。会议审查。2023年1月，县科技局党组会议对《行动方案（送审稿）》进行了审查。

四是送审定稿。2023年1月，完成公平竞争性审查和合法性审查。

四、工作目标

到2025年，力争全社会研发（R&D）经费投入占地区生产总值比重达到1.5%，全县规模以上工业企业中有研发活动占比达到65%，产值1亿元以上企业全部有研发活动，产值5亿元以上的企业建立研发机构。

五、主要内容

《方案》分为总体要求、行动目标、主要任务、保障措施4个方面。主要措施有：

一是发挥财政资金引导激励作用。进一步健全科技投入机制，确保财政对科技投入持续稳定增长。优先支持研发投入强度大的企业，对研发投入强度高于3%的企业，优先支持其申报各类财政科技扶持资金。

二是落实研发投入税收优惠政策。对符合条件的科技研发项目投入，依法依规及时享受研发费用加计扣除税收优惠，切实减轻企业加大研发投入压力，激发企业积极性，提升企业创新获得感。

三是强化企业研发投入主体地位。引导和支持中小企业提升创新能力和专业化水平，梯次培育发展创新型企业，争取到2025年，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.5%以上，高新技术企业数量达到64家，到2025年，力争实现规模以上工业企业中开展研发活动的企业占比达到10%以上。

四是引导社会资本加大研发投入。发挥各类产业基金、风险投资基金、金融资本等的杠杆作用，促进银企联动、投贷结合，积极引导和带动各类投资基金投入研发活动，对研发投入强度高于全县平均水平的企业予以支持。

五是推动科学规范开展统计工作。加大对企业研发投入统计工作的培训力度，准确理解、把握、执行政策，推动项目研发投入单独列账、单独核算。

六、创新举措

对年度 R&D经费支出达到100万、占主营业务收入比例1%以上且较上年为正增长的规模以上企业，按其当年R&D经费及较上年增长额给予一定奖励。

七、保障措施

主要包括四个方面：一是加强组织领导，成立萧县全社会研发投入强度提升行动工作专班。二是强化任务落实，细化任务目标分解。三是完善工作机制，加强协调推进。四是设立企业科技统计专员。五是加强考核评价，将研发投入强度纳入对各乡镇、园区的考核。

解读咨询：萧县科学技术局党组成员、副局长 刘纯朴

咨询电话：0557-2205127