萧县人民政府办公室关于印发“微‘萧’服务在‘县’办理”品牌提升实施方案的通知

萧县人民政府办公室关于印发“微‘萧’服务

在‘县’办理”品牌提升实施方案的通知

萧政办秘〔2025〕5号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县经开区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《“微‘萧’服务 在‘县’办理”品牌提升实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                       萧县人民政府办公室

                          2025年5月16日     

“微‘萧’服务 在‘县’办理”品牌提升实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《安徽省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（皖政〔2024〕21号）等文件精神，加快运用工业互联网思维简化政府工作流程，优化政务服务环境，提升政务服务质效，打造“微‘萧’服务，在‘县’办理”政务服务品牌，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步整合我县行政审批资源，发挥政务服务窗口部门作用，着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，加快形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，不断提升企业和群众办事便利度、舒适度、满意度，让政务服务更便捷、让人民群众更有感。

二、主要举措

（一）打造“重点项目专窗”，加速项目落地生根。设立线下“重点项目专窗”，以企业需求为导向，针对投资亿元以上重点招商引资项目及“专精特新”项目，开展从项目立项、规划审批到施工许可的全流程服务，提高重点项目前期手续审批效率，加快推进重点项目落地。

1.设立“首席服务官”。重大项目由县分管负责同志担任“首席服务官”，定期调度项目建设情况，研究解决企业在项目推进中存在的问题，对每个在办项目的办理进度、承诺时限、存在问题、完成情况进行跟踪服务。针对工作进展缓慢、问题突出、效率低下、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等情况，将约谈单位负责人，并依法依规严肃追责问责，督促问题整改落实。

2.推动项目立项。一窗受理园区、镇街委托，招商中心流转、企业委托，县委、县政府交办的重点项目信息，由县投资促进中心负责审核，统一接收项目申报的书面或电子材料，建立标准化材料清单，确保一次性告知所需全部资料，减少企业往返次数，并填写《萧县重点项目帮办代办流转单》（附件1）。申报重点项目企业填写《萧县重点项目全程代办申请服务承诺书》（附件2）。

3.加速审批办理。整合立项备案、规划许可、施工许可等环节，实行“一表制”并联审批。县发展改革委牵头负责企业投资项目备案工作，并协同相关部门完成项目的能耗评价，确保评价过程科学、公正、高效。县市场监管局牵头负责企业注册流程优化，推进企业开办“减环节、压材料、降成本、提效率”，为企业注册提供便利化服务。县水利局牵头负责生产建设项目水土保持方案的审批工作，建立快速响应机制，对项目提交的水土保持方案进行专业审查，确保在法定时限内完成审批。县生态环境分局牵头负责环评审批，建立环境影响评价审批绿色通道，对符合条件的项目实行即来即审、限时办结。县应急局牵头负责安评审批，对申请项目进行全面细致的安全风险评估。各审批单位要优化审批服务流程，压缩审批时限，最大限度为项目单位提供服务便利。

4.服务工程建设。工程建设项目审批流程主要划分为用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。县自然资源局牵头负责用地规划许可阶段、工程建设规划许可阶段。县住房城乡建设局牵头负责施工许可阶段、竣工验收阶段。其他行政许可、强制性评估、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或并行推进。

（二）创建企业服务专区，培育企业成长壮大。专区覆盖企业准入、准营、退出全生命周期，为企业提供更加多元、顺畅、集中的服务，通过强化政企互动，打造更加优质的营商环境，让企业放心投资、安心发展。

1.整合市场监管、税务、人社等部门事项，提供“照章联办、证照联办”服务。设置企业诉求“挂号”窗口，企业可现场填写或扫码提交问题。实行企业诉求办理首问负责制，由部门负责人轮值，负责企业反映问题的答复、引导、办理、反馈等有关事项，做到企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

2.建立惠企政策智能匹配系统，实现政策“一键查询、免申即享”。全面梳理各部门“免申即享”“即申即享”惠企政策，筛查评估符合条件的企业，利用“皖企通”平台，及时推送政策信息、奖补信息，加强数字赋能，实现线上政策兑付。

3.开展单位轮值服务活动。建立由县发展改革委、县科技局、县工业和信息化局、县司法局、县财政局、县人力资源社会保障局、县应急局、县统计局、县生态环境分局、县税务局等单位组成的“企业服务之家”，定期轮值开展上门服务，及时准确掌握生产经营的难点问题，全方位护航企业发展壮大。精准整合各类资源，搭建就业招聘、银企对接、产学研对接等平台，常态化开展助企活动。落实“综合查一次”改革，推动执法部门变“事后查处”为“事先服务”。

4.举办“企业家接待日”“民营企业家恳谈会”等活动，面对面听取企业代表反映发展中遇到的问题、困难以及对县域经济发展和优化营商环境的相关意见建议，现场回应答疑解惑，建立反映问题清单，限期推动解决。

（三）设立“高效办成一件事”专区，推动政务事项集约办理。

1.认真梳理清单目录，协同相关部门围绕工作目标，开展“一件事”认领、编制、测试工作，逐项稳步推进，项目化管理、清单化落实。选取企业开办、工程审批、民生服务等高频事项，打造“一件事一次办”标杆案例。

2.开设“一件事”线下办理窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”集成服务模式，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。梳理高频主题套餐，如“新生儿出生”“水电气网联合报装”“教育入学一件事”等，通过流程再造实现“一表申请、一窗出件”。

3.加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心政银服务窗口建设，完善服务功能，下沉服务事项，实现群众办事 “小事不出村、大事不出镇”。推进政务服务自助终端向乡镇（街道）、村（社区）、银行网点等场所延伸，实现群众办事“指尖办”“就近办”。

4.制定“办不成事”反映提级办理工作制度。为切实解决企业和群众“办不成事”问题，制定提级办理工作制度，通过窗口受理、分类处理、限时办结和跟踪督办，加强组织领导、制度建设和监督检查，全面提升政务服务效能。将问题分为五类并针对性解决：一是材料不全的，实行一次性告知、容缺受理和帮办代办；二是政策执行僵化的，加强政策解读、案例指导和向上请示；三是政策不熟或行动不便的，强化政策宣传、开设绿色通道和保留人工服务；四是流程复杂的，优化流程、精简材料和推动数据共享；五是存在作风问题的，畅通投诉渠道、严肃查处和加强培训。

（四）构建“五大服务”模式，多元服务利企便民。

1.自助服务随时享。依托安徽政务服务平台、皖事通APP、自助终端办理等服务方式，建立帮办自助服务专区、线上线下综合服务窗口、7×24小时不打烊专区，加大自助办理设备投入，引导群众根据自身需求选择服务方式，让办事更方便顺畅。

2.延时服务不打烊。为有效应对群众等待时间长、群众到达政务大厅临近下班等问题，大力提高工作人员业务办理效率，并积极推行业务延时服务制度。如已到下班时间还有等待的群众，窗口工作人员要主动提供延时服务，正常办理业务，尽力保证企业群众办事“只跑一次”。

3.预约服务灵活选。针对市场监管、公安、医保等企业群众办事高频窗口，实行排班制，周末安排专人值班，提前发布县级政务服务大厅预约电话和周末延时服务事项公告，企业和群众可提前预约，合理规划办事行程，减少等待时间。政务服务中心窗口根据预约科学配置受理和审批人员，有效满足不同群体在非工作日的办事需求。

4.上门服务送到家。针对老年人、残疾人等行动不便的特殊群体，根据其具体需求和待办事项，组建由熟悉业务流程、具备良好沟通技巧的工作人员组成的上门服务团队，量身定制上门服务计划，解决办事难问题。同时，借助上门服务的机会，向特殊群体普及政务服务的新政策、新功能。

5.帮办代办效率高。在政务服务大厅一楼增设线下帮办专区，配备电脑等设备及帮办人员，提供线下帮办代办、咨询和引导服务等，同时开设“免费邮寄、免费复印”专区，帮助企业群众节省时间和精力，提高办事效率。

三、保障措施

（一）严实责任举措。各有关部门要高度重视，创新思路，细化措施，压实责任，统筹推进数字政府建设，提升政务服务效能，确保“微‘萧’服务，在‘县’办理”品牌打造工作有序推进、取得实效。

（二）注重宣传引导。广泛宣传“微‘萧’服务，在‘县’办理”品牌的服务内容和重点举措，从用户体验出发，大力宣传“高效办成一件事”的功能作用和场景应用，引导企业和群众积极体验和使用，及时总结创新做法和典型案例，增强企业、群众在萧县投资兴业、安居乐业的信心。

（三）强化督查问责。建立常态化督办和通报机制，由县纪委监委机关、县目标信息中心等部门定期重点督查政务服务品牌打造落实情况，对工作推进不力、落实不到位的单位和个人，严肃追责问责。